斯塔默最爱吃的一道菜是坦都里三文鱼咖喱,他甚至曾在镜头前亲自下厨展示厨艺。不过要是他真在唐宁街官邸的厨房做这道菜,说不定会琢磨一个问题:他家煤气灶的燃气到底是谁供应的?答案是道达尔能源天然气电力公司 —— 法国能源巨头道达尔能源的子公司。
不只是唐宁街 10 号,整个英国政府行政中枢白厅的供暖、厨房和热水供应,都依赖一份名为 “能源供应 2” 的长期合同,这份价值高达 80 亿英镑的合同让英国纳税人每年都要为此买单。根据《信息自由法》披露的数据,唐宁街 10 号官邸、国王查尔斯街的外交部、财政部总部,以及艾德・米利班德的能源安全部及其 “零排放” 项目,全都从道达尔能源子公司采购天然气。此外,国防部、内政部、环境食品与农村事务部等多个政府部门也在这份合同覆盖范围内。就连英格兰银行、伦敦以外的地方政府、医院和学校,也通过这份合同或其他政府优惠协议向道达尔能源购买燃气。当被问及首相官邸是否确实通过该合同获取燃气时,英国政府拒绝正面回应。
说白了,道达尔能源正在为英国国家机器 “加油”。但这里有个大问题:道达尔能源至今仍在交易俄罗斯天然气。这家能源巨头在 “亚马尔液化天然气” 项目中持有 20% 股份 —— 该项目位于西伯利亚北部荒野,是拥有巨大油气储量的能源综合体,其控股权归俄罗斯私营能源公司 “诺瓦泰克” 所有。即便在普京对乌克兰发起特别军事行动三年后,这里生产的液化天然气仍在源源不断运往多个欧盟国家,支撑着它们的经济运转!
展开剩余72%道达尔能源辩称,目前从亚马尔供应的天然气来自 2022 年特别军事行动前签订的长期合同,无法单方面解除。但这种贸易往来早已引发争议。据赫尔辛基清洁能源研究中心估算,在 2024-25 供暖季,欧盟进口的俄罗斯液化天然气价值高达 85 亿美元(63 亿英镑),道达尔能源是该市场的主要参与者之一,法国、西班牙和比利时是最大进口国。液化天然气贸易为俄罗斯能源公司带来收入,进而转化为克里姆林宫的税收,支撑着普京在乌克兰的军事行动。上周欧盟委员会在布鲁塞尔出台新措施,限制进口俄罗斯天然气,包括长期合同,但生效时间不早于 2028 年 1 月。
有意思的是,英国早已禁止直接进口俄罗斯液化天然气,其政治领导人也常把 “坚决反对普京能源” 挂在嘴边。斯塔默首相 4 月在伦敦能源安全会议上宣称:“每个英庭、每英国企业都因俄罗斯的能源讹诈遭受损失,我们必须持续打击那些为普京军事预算供血的能源收入。” 上周在加拿大 G7 峰会上,他还呼吁盟友 “削减俄罗斯能源收入,剥夺其发动非法战争的资金”。但批评者认为,英国政府与供应俄罗斯天然气的公司签订燃气合同,无疑削弱了其在这一问题上的道德权威性。
乌克兰维权组织 “Razom We Stand” 执行董事斯维特拉娜・罗曼科直言:“英国政府大楼用与俄罗斯液化天然气相关公司的燃气供暖,这太荒唐了。与道达尔能源的合同表明,英国对乌克兰人民的苦难视而不见。” 巴黎雅克・德洛尔研究所能源部门负责人菲利普 - 温・阮认为,英国与这家仍在向欧洲邻国进口俄罗斯天然气的公司签订优惠合同,本质上是 “虚伪的表演”。“这种做法让英国既能高调宣称禁止俄罗斯能源,又能通过迂回渠道与深度勾结俄罗斯政权的公司做生意。”
道达尔能源首席执行官帕特里克・普扬内表示:“在欧洲当局未出台制裁或要求停止向该地区供应俄罗斯液化天然气之前,我们会继续履行合同。” 今年早些时候,他甚至不排除在乌克兰达成和平协议后对俄罗斯进行新投资:“恢复合作需要时间…… 但总体要看未来发展。” 尽管称冲突 “可怕且痛苦”,道达尔能源虽谴责俄罗斯的特别军事行动,却强调严格遵守欧盟能源与制裁政策,仅按现有合同进口俄罗斯天然气,不通过现货市场进行短期交易。
全球见证组织化石燃料高级研究员梅・罗斯纳指出,无论如何,道达尔能源 “过去是、现在仍是俄罗斯天然气的最大买家之一”,也是 “推动普京化石燃料进入市场的关键角色”。“英国政府声称支持乌克兰、追求能源安全并致力于清洁能源领导地位,但英国行政部门仍从道达尔能源获取燃气,这令人深感担忧。”
该合同由英国王室商业服务局(政府采购机构)在前保守党政府时期签订,于 2023 年 2 月 27 日生效,2023 年 3 月公开。斯塔默政府上台后,拒绝了活动人士终止合同的呼吁。但最近,斯塔默的工党同僚首次表达了担忧。下议院国防委员会主席坦・德西对《Politico》表示,政府应 “评估这份具体合同,确保其不削弱我们对乌克兰的坚定支持”。“我们必须消除任何对俄罗斯军事行动的无意支持,仔细审查所有与支持俄罗斯经济的公司的交易。欧洲和平与乌克兰主权保护应直接体现在政府政策中,包括采购政策。”
外交事务委员会的工党成员菲尔・布里克内尔则说:“当我们的乌克兰盟友在普京的进攻下遭受轰炸时,把纳税人的钱交给与俄罗斯有联系的公司,这很不合适。政府该考虑这个供应商的合理性,并尽快终止合同。”
然而,解开英国政府与道达尔能源之间的 “死结” 并非易事。王室商业服务局的 “能源供应 2” 总合同 2027 年 2 月才到期,部分政府部门的 “订购单” 有效期更长。根据部门文件,国防部和内政部的合同 2030 年才到期。除王室商业服务局的合同外,其他公共部门机构还通过单独交易向道达尔能源天然气电力公司采购。公开文件显示,英格兰银行和多个地方议会(包括兰开夏郡、汉普郡、布里斯托尔和南安普顿)通过肯特郡议会所属的政府采购公司 LASER 签订了长期合同,每笔交易都为这家法国能源巨头带来数百万英镑收入。什罗普郡、赫里福德郡、特尔福德和雷金以及伍斯特郡的议会则签订了一份总额达 1 亿英镑的联合合同,明年 4 月生效,2030 年到期。
道达尔能源天然气电力公司是少数能为公共部门提供如此大规模燃气交易的能源公司之一,但能源行业专家称,英国官员并非没有其他选择。政府发言人表示:“我们正将英国打造成清洁能源超级大国,摆脱普京等独裁者控制的化石燃料循环,用完全自主的本土清洁能源取而代之。” 政府采购公司 LASER 的发言人说:“公司充分认识到采购伦理的重要性和对供应渠道的担忧,所有合同严格遵守英国政府制裁制度和政府采购建议,将持续关注事态发展并按政府政策采取相应措施。” 英格兰银行、南安普顿市议会等机构也均表示,采购流程未违反政府制裁。
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